为了减轻学生课业负担，北京市教委发出《关于进一步规范学校教学管理科学安排教学授课时间的通知》，小学放学时间提早。这个初衷良好的“早放学”制度，在设计时就没有充分考虑到“中国式”工薪层家长的作息时间，很多家长下班已是五六点钟，无法及时赶到学校接孩子回家。家长的无奈造就了市场需求，于是，一大批各种形式的课后托管班如雨后春笋般出现在学校附近、居民小区。

　　家庭型的托管班十分走俏，市场需求量较大。但是，也普遍存在着资质不全、场所简陋、餐饮卫生无保障、消防安全设施缺位、托管人员素质参差不齐等问题，而这些问题直接影响着学生的人身健康和安全。由于托管班特殊的性质，与教育、卫生、消防、工商多个部门交叉相关，一旦发生纠纷，并没有明确的处理依据。

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